中国档案史话

　　中国是世界文明古国，在经历了几千年历史更迭和风霜洗礼后，形成了大量的历史档案材料，保存在中央及地方各级国家档案馆中，这些丰富多彩的档案材料，在浩如烟海的历史长河中，逐步凝聚成了一部厚厚的中国史。可以毫不夸张地说，一部中华民族档案史，就是一部生生不息的中国史诗。
　　档案与文字及载体相生相随
　　据考证，“档案”一词最早出现在明末清初，它的原始涵义是指仓库财务类的登记薄，具有重要的查考利用价值。“档案”一词由明洪武年间的“文档”演变而来，它是明、清两个封建王朝负责财政的户部进行财物管理的重要凭据和手段，明、清两代的封建君主为了严密控制国家财政，防止财物流失、被侵吞，都高度重视档案工作，对户部官吏“不记文档”或“不记档案”均予以严厉的处罚。
　　但是，中国档案的出现并非始于明末清初，它的历史可以追溯到三千多年前的殷商时期。
　　甲骨档案是我国最古老的历史档案库，也是我国最早的官府文书。从1936年在殷墟集中出土的17000余片甲骨来看，这些坑中出土的甲骨，大多有朝代可循，有的坑存贮一个朝代，有的坑存贮几个朝代。这说明殷商时期已经非常重视档案的收集、整理工作。
　　夏商周三代，随着国家机关的建立和官制的设置，统治者逐步建立了一套行政管理制度，于是奴隶社会国家的档案工作也随之产生。金文档案是这一时期中国档案的重要代表，主要盛行于殷商末期及两周。
　　春秋战国时期，档案类别除以往的谱牒诰誓、政典记注外，还出现了郑国的刑书、赵国铸刑鼎等律法档案。
　　秦朝在中国历史上扮演着很重要的角色，首先他统一了中国文字，其次建立了一个庞大的中央集权政府。在这个集权政府中，有两个机构都是管理档案的，分别是丞相府与御史府。这两者互不统属，均由皇帝直接控制和监督，从此开创了两千多年的封建档案工作的先河，推进了中国古代文书档案的发展。
　　两汉时期，由于“蔡侯纸”的问世和普遍使用，纸质档案是这一时期档案史上一件划时代的大事，它直接推动了我国灿烂古文化的传播和档案事业的发展。更由于纸张质地轻柔，价格低廉，易于书写、传递和收藏，到魏晋南北朝时期，纸张已完全取代金石、竹木、缣帛等成为官府用纸。
　　建国后，随着科学技术的发展，我们在档案保存与管理上有了更大的变化。目前，电子档案已经走进我们的工作、学习和生活，它或将直接成为新时代档案的代替品，推动整个档案事业的不断发展。
　 档案是会说话的史诗
　　档案文献是历史留给我们的宝贵财富，是会说话的史诗，但绝非是史书。一方面，档案文献虽然客观地记录了历史，但是由于没有经过史学家的加工整理，所以档案文献又与史书有很大的区别；另一方面，在延绵不断的历史长河中，基于修史环境的局限和史家个人主观等原因，以及史书为统治阶级服务等特点，我们又不得不将史书放到档案材料中去印证，看它是不是与档案材料吻合，是否客观公正如实反映历史。从这个层面来将，并非所有的活动记录都能成为档案，它必须具有查考与利用价值；而作为史书，也并不是仅仅把资料汇编起来，因为这只能是属资料汇编，决不是史书或志书。
　　档案只有和史志结合起来，才能最大限度进行综合利用。《雍正王朝》的电视连续剧播出后，人们都觉得十分深刻、真实，让观众能有这种感受，除了导演和演员两方面的因素外，更得益于剧本的真实性，该剧本作者除了阅读大量史书外，还查阅了大量清代档案，特别是康熙、雍正两朝的档案，因此作者能将当时的政治、经济、文化及社会生活如实地还原出来，给人以十分真实的感受。
　　要高度重视档案工作
　　历史档案弥足珍贵，也最让人敬畏，所以中国历朝历代官府都高度重视档案的收集、管理工作。商朝是神权主义的国家，因此国家朝政大事往往要先做占卜然后再做处理，部分结果形成甲骨文记录下来。但是，商朝没有专门做“档案”管理的部门和官职，所有与记载相关的活动都由史官完成，这些史官分为巫和史，巫侧重于占卜，史侧重于记载，但这两种官职往往“合二为一”，一般先做“巫术”再做记录。这些刻在龟甲或兽骨上的文字，就是我们今天能看到的甲骨文档案。
　　西周的档案工作比商朝有了更进一步的发展，在西周，从事起草文书与保管典籍的管理机构是太史寮，太史寮相当于今天中央一级的秘书机构，只不过它的权力要比今天的秘书机构大得多，太史寮除了从事起草文书与保管典籍外，其长官需要参与国家重要事务的处理，主要是向皇帝提供参考意见与资料等。
　　秦朝在中国历史上扮演者很重要的角色，有两个机构专门管理档案，它们就是丞相府与御史府。这两个机构互不统属，都由皇帝直接控制和监督，从此开创了两千多年的封建档案工作的规模，推进了古代文书档案的发展。
　　两汉时期的档案管理机构和秦王朝没有太大的差异，仍然由丞相府和御史府完成，在权力斗争过程中，也出现过掌管军事的太尉府代替丞相府完成档案管理工作的局面。但是汉武帝之后，皇帝进一步集权，档案管理的中枢机构也由上述两者变更为尚书台，这时候的尚书台也基本上代替了丞相府的各种职能。
　　由于国家的统一，集权制度的巩固，也使汉代的档案收集、管理无论从数量、种类还是规模上看都是空前的。汉代在宫廷内外都建有保存图书档案的处所，著名的有石渠阁、兰台、东观，西汉还有麒麟阁、天禄阁，东汉有石室、宣明、鸿都等，这些都是王朝中央档案库，又承担皇室藏书的职能。其中兰台位于宫中，隶属于御史府，由御史中丞主管。现代也经常用兰台来代指档案。
　　唐朝除设立中书、门下、尚书三省作为中央机构分权掌控文书外，各级管理政府均设有档案管理的官职，负责当地政府产生的各种档案。
　　宋代档案的管理大体沿袭了唐朝的体制，只是机构设置更为臃肿和复杂。但是宋朝也将档案管理向前推进了一大步。主要体现在档案、更广泛的档案库房建立等方面。
　　元朝是中国历史上少有的衙门纷杂、机构交错官制混乱的朝代，档案管理体制和机构虽然有所沿袭，但是又不尽相同。但是由于古代蒙古人视档案为神物，他们认为文字是圣哲奉上天之命而创建的，因此元朝对档案的收藏和管理仍然有一定的推进。
　　朱元璋是中国历史上最为重视档案收集和管理的皇帝。其在建立明朝的过程中就非常注重收集档案，甚至鼓励对方将领带着档案投降，包括徐达、常遇春攻打元大都时，都要特地把元朝的档案机构封锁起来，将“天文仪相、地理户口版籍、应用典故文字”等等各种档案妥善管理。
　　明清时期，我国档案工作机构得到了空前的发展，明朝的档案库房一直设置到县里。清朝前期的档案管理机构与方法与明朝没有明显区别，但在档案管理制度上规定得更加严密具体。同时因为清政府开始大力发展制造业，也随同产生了技术档案（科技档案）、财会档案、统计档案等。也因为一些外国的入侵，出现了摄影档案、照片档案等。
　　辛亥革命后，中国陷入军阀割据局面，出现过南京临时政府、北洋军政府、国民政府等等，档案管理在这个过程中，也曾经受到孙中山先生的重视，不过更多的是被破坏，甚至出现过袁世凯多次直接下令烧毁档案，北洋政府将十五万斤共8000麻袋的档案出售，日本侵略军有计划的偷盗档案等等情况。
　　中华人民共和国建立，中国档案事业进入了新的时期，不但成立了国家档案局，修建了中央档案馆，颁布了《中华人民共和国档案法》，还积极实施国家档案局“数字档案馆建设”工程，推广国家版式文档标准格式OFD，助推纸质档案向电子档案转换，这将对未来中国档案发展产生重大影响。
　　摘自《法制生活报》（作者单位：贵州财经大学继续教育学院）