鞍山市档案局行政处罚自由裁量权基准制度

为规范档案行政执法行为，公平、公正行使行政处罚自由裁量权，保证行政处罚行为合法、适当，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《辽宁省档案条例》等有关规定，结合我局实际制定本制度。

一、不予行政处罚基准

（一）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有档案违法行为的；

（二）档案违法行为轻微且及时纠正，没有造成危害后果的；

（三）初次实施轻微档案违法行为，社会危害不大，并及时纠正的；

（四）档案违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他法定不予行政处罚的。

当事人有上述情形之一的，不予行政处罚，可以根据具体情况，给予告诫、责令改正、登记违法行为、赔偿损失。

二、从轻、减轻行政处罚基准

（一）主观恶意不大，主动消除或减轻档案违法行为危害后果，积极赔偿损失的；

（二）受他人胁迫实施档案违法行为的；

（三）配合行政执法机关查处档案违法行为有立功表现的；

（四）法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻处罚的。

有上述情形之一的，法律、法规、规章规定可以给予多种行政处罚，应适用对当事人利益损害较轻的处罚种类；法律、法规、规章规定的罚款数额、罚款倍数有一定幅度，应当适用中限以下的罚款额度或倍数；法律、法规、规章规定可以单处或并处的，一般适用单处。

三、从重行政处罚基准

（一）知法违法、不听劝阻、多次实施档案违法行为，或者接受处罚后继续实施同一档案违法行为，屡教不改的；

（二）在行政执法机关对档案违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；

（三）隐匿、销毁档案违法行为证据的；

（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施档案违法行为的；

（五）两人以上结伙实施档案违法行为，其中起主要作用的；

（六）危及国家安全、公共安全并造成严重后果的；

（七）妨碍公务、抗拒检查、暴力抗法等尚未构成犯罪的；

（八）对检举人、举报人或执法人员打击报复，查证属实的；

（九）其他法定应当从重处罚的。

有上述情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的中限以上或提升一个阶次予以行政处罚。